近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳、浙江省供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)了浙江省省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法。
浙江省省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法
一、總則
（一）背景目的。為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急防控用藥需求，規(guī)范省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
（二）適用范圍。本辦法適用于浙江省省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)單位的確定、監(jiān)督、管理等工作。
（三）基本原則。省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則，建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備全周期監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）職能分工。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)做好省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃制定、儲(chǔ)備品種確定、承儲(chǔ)企業(yè)確定和動(dòng)用指令下達(dá)和日常監(jiān)管等工作；省發(fā)展改革委協(xié)助儲(chǔ)備計(jì)劃制定工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)儲(chǔ)備補(bǔ)助資金的籌措和撥付等工作；省供銷社協(xié)助承儲(chǔ)企業(yè)日常監(jiān)管等工作。
二、承儲(chǔ)單位基本條件及確定方式
（五）承擔(dān)省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備應(yīng)具備以下基本條件：
1.具備農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，銀行信譽(yù)良好。
2.近三年每年農(nóng)藥銷售收入原則上不低于4000萬元（以年度審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）。
3.具備與承儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的省內(nèi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)設(shè)施條件應(yīng)符合生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求；有較為完善的農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流能力。
4.經(jīng)營(yíng)正常，近三年無違法經(jīng)營(yíng)記錄，且未發(fā)生各類生產(chǎn)事故。
5.法律、法規(guī)或國(guó)家、省政府規(guī)定的其他條件。
（六）承儲(chǔ)單位確定方式。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，依法依規(guī)確定省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位。招投標(biāo)工作每3年實(shí)施一次，儲(chǔ)備品種及數(shù)量每年一定，儲(chǔ)備協(xié)議每年一簽。
在承儲(chǔ)協(xié)議期內(nèi)，承儲(chǔ)單位未能有效履行儲(chǔ)備協(xié)議約定的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)約定終止儲(chǔ)備協(xié)議，并按照近一次招標(biāo)排名確定新的承儲(chǔ)企業(yè)或通過公開方式重新確定。
三、儲(chǔ)備管理
（七）儲(chǔ)備時(shí)間。年度儲(chǔ)備時(shí)間為4月1日至10月31日。
（八）儲(chǔ)備品種確定。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省供銷社確定省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備規(guī)模原則上不變，確需調(diào)整的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序商省級(jí)相關(guān)部門確定。儲(chǔ)備品種由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省供銷社開展調(diào)研，并組織專家會(huì)商論證后，提出具體儲(chǔ)備品種和數(shù)量，并報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。儲(chǔ)備協(xié)議有效期內(nèi)，如遇病蟲害發(fā)生特殊情況，經(jīng)專家論證后，對(duì)下年度的儲(chǔ)備品種、數(shù)量等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，按程序報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
（九）入儲(chǔ)規(guī)范。儲(chǔ)備農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、掛牌管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備管理制度和生產(chǎn)制度，建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。
（十）儲(chǔ)備輪換。承儲(chǔ)單位可建立市場(chǎng)化儲(chǔ)備輪換工作制度，按照自主掌握、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的原則，適時(shí)輪換儲(chǔ)備農(nóng)藥。儲(chǔ)備農(nóng)藥輪出后，承儲(chǔ)單位需在7日內(nèi)落實(shí)同品種、同規(guī)格、同數(shù)量輪入，輪換期間輪出的儲(chǔ)備農(nóng)藥品種低庫(kù)存量不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的80%，輪換完成后3日內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省供銷社報(bào)告。
（十一）儲(chǔ)備動(dòng)用。一類、二類病蟲害預(yù)警達(dá)到偏重及以上級(jí)別或其他病蟲突增暴發(fā)，且當(dāng)?shù)貎?chǔ)備農(nóng)藥不足時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)病蟲情況和儲(chǔ)備供應(yīng)能力，下達(dá)儲(chǔ)備動(dòng)用通知，通知申請(qǐng)單位和承儲(chǔ)單位組織動(dòng)用。承儲(chǔ)單位收到儲(chǔ)備動(dòng)用通知后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將儲(chǔ)備農(nóng)藥送達(dá)至指定地點(diǎn)，產(chǎn)品價(jià)格不高于當(dāng)前同類產(chǎn)品平均市場(chǎng)價(jià)。
動(dòng)用結(jié)束后，承儲(chǔ)單位應(yīng)在7日內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社報(bào)送儲(chǔ)備動(dòng)用情況。動(dòng)用的儲(chǔ)備農(nóng)藥使用結(jié)束后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將儲(chǔ)備農(nóng)藥使用情況書面報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（十二）儲(chǔ)備信息報(bào)送。儲(chǔ)備期內(nèi)，承儲(chǔ)單位應(yīng)于每月末向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社報(bào)送本月儲(chǔ)備庫(kù)存、價(jià)格等信息，并將農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至“物資在線”數(shù)字化平臺(tái)。儲(chǔ)備期結(jié)束后30日內(nèi)，承儲(chǔ)單位應(yīng)將儲(chǔ)備總結(jié)報(bào)告分別報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社。
（十三）日常檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省供銷社對(duì)省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)存、動(dòng)用、輪換等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，確保賬實(shí)相符。承儲(chǔ)單位對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得干涉、阻擾和拒絕。
四、資金管理
（十四）補(bǔ)助范圍。省財(cái)政對(duì)承擔(dān)省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)單位給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金277萬元，實(shí)行定額包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備利息補(bǔ)助、保管費(fèi)用、應(yīng)急動(dòng)用產(chǎn)生的凈損失和其他有關(guān)費(fèi)用等。
（十五）補(bǔ)助方式。承儲(chǔ)單位在儲(chǔ)備農(nóng)藥入庫(kù)后提出儲(chǔ)備補(bǔ)貼書面申請(qǐng)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省供銷社審核后，向省財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金撥付建議，省財(cái)政廳審核后下達(dá)資金撥付文件，并向承儲(chǔ)單位撥付補(bǔ)貼資金。
（十六）不予補(bǔ)助清單。承儲(chǔ)單位出現(xiàn)以下情形之一的，均視為未能有效履行儲(chǔ)備協(xié)議約定，省級(jí)財(cái)政資金不予補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳；情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門依法處置。
1.承儲(chǔ)期內(nèi)，單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)或企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）發(fā)生重大變化無法繼續(xù)承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)的；
2.未執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；
3.未經(jīng)同意，擅自變更儲(chǔ)備品種、規(guī)格、數(shù)量的；
4.未經(jīng)同意，擅自動(dòng)用的；
5.投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備農(nóng)藥出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題，給使用者造成較大損失的；
6.承儲(chǔ)期內(nèi)管理混亂、賬目不符，騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金的；
7.拒不配合監(jiān)督檢查的。
五、附則
（十七）本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省供銷社負(fù)責(zé)解釋。各地可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則或具體方案。
（十八）《浙江省省級(jí)重要商品應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號(hào)）涉及農(nóng)藥儲(chǔ)備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自2024年1月1日起施行。
（文章來源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）